Администрация Твери создала чуть ли не первую стратегию города, которую стоит обсуждать
Администрация Твери до конца недели выложит в открытый доступ проект «Стратегии-2035» — чуть ли не первого проекта планирования будущего города, разработанный самими сотрудниками органа власти. Он создан, в том числе, и после исследования желаний жителей Твери. Городские чиновники обещают публичное обсуждение проекта.
Опыт обсуждения предыдущих стратегий демонстрировал разность подходов к документу. Тверитяне хотели увидеть в стратегии ответ на вопрос «Когда станет жить хорошо и насколько хорошо?», при этом вопрос «как» интересовал мало, а недоверие к обещаниям чиновников всегда высокое, так что все проекты подвергались критики. Чиновники же писали документ не про цель, а про желание, так что подавляющие их число было оторвано и от возможностей, и от полномочий, и от реальности.
Депутаты в свою очередь хотели видеть цифры, по которым потом отчитывать администрацию.
В итоге документ оказывался не нужен никому.
«Стратегия-2035» в том виде, котором она существует сейчас (есть в распоряжении редакции) — попытка сделать практичный документ планирования. Хотя полностью от вышеописанных проблем избавиться не удалось.
Документ предлагает для Твери шесть стратегических целей (СЦ): человеческий капитал, пространство, рынки, институты, инновации и информация, финансовый капитал. У всех прописаны конечные показатели и как они планируются достигаться. И не все способы носят именно стратегический характер, часто декларативный или даже популистский.
Проработанной с точки зрения стратегии представляется СЦ «Человеческий капитал». Помимо строительства школ, в том числе инновационной «Сколково-Тверь», и детских садов, городские чиновники предлагают раздавать гранты молодым учителям, формировать в парках игровые зоны и зоны отдыха, создать коворкинг-центр для НКО на базе муниципальных учреждений и провести бенчмаркинг современных культурных практик. Все это (и еще много других действий) помогут если не оставить в Твери всех желающих работать здесь, то хотя бы существенно сократить отток уезжающих кадров в Москву.
В СЦ «Пространство» включили по сути инфраструктуру города и здесь уже есть проблемы со стратегией. В транспорт, помимо понятных шагов с реалистичным результатом, вроде создания выделенных полос для общественного транспорта и перехода на пересадочную маршрутную сеть, попали чисто декларативные цели: обновление подвижного состава, в том числе покупка трамваев, троллейбусов и электробусов.
За последние четыре года в этом не продвинулись ни на шаг, и, очевидно, мешало не отсутствие стратегии, как документа, а денег.
Тоже самое касается городских сетей, которые просто предложено отремонтировать, несмотря на то, что большинство из них не в муниципальной собственности, а бюджет не резиновый. Механизмы, вроде концессии, документ не рассматривает, вероятно, по политическим причинам — против государственного-частного партнерства выступает губернатор Игорь Руденя.
«Стратегия-2035» создавалась под празднование 900-летия Твери, из-за чего вновь попали совершенно нереалистичные объекты, с прицелом на федеральное финансирование. Речь идет не о крематориях, которые при росте образованности и сокращении количества мест на кладбищах, будут пользоваться популярностью, а, например, о Восточном мосте-2. Документ в этой части служит больше, как повод попросить денег у центра, но именно в этой части он и будет подвергаться критике. Проработать же стратегию нужно в зоне ответственности муниципалитета.
Чтобы «Стратегия-2035» действительно стала стратегией с пониманием, как распределить ресурсы, чтобы при минимизации негативных последствий от слабых сторон города, и развитии сильных, достичь конечного эффекта. Через понятные действия, а не в надежде на благосклонность области или федерации.
Но от полностью фантастических планов «Здесь будет город-сад» администрация Твери уже отошла, а значит с проектом чуть ли не впервые можно работать реально, а не для вида. Как сейчас регулярно поступают городские власти, создавая рабочие группы.
