Концепция замещения города

Объясняем
09.06.2019 19:38
562

Минэкономики Тверской области выкидывает Тверь из работы с инвесторамиМинистерство экономического развития Тверской области опубликовало концепцию инвестиционной стратегии региона до 2026 года. Предполагается, что после ее обсуждения, ведомство разработает новую госпрограмму «Развитие экономики Тверской области». Сама концепция фактически вновь сужает роль муниципалитетов — теперь главы городов теперь будут сопровождать проекты до 25 млн руб. Все остальные — уровень региона.

Речь идет о слайде «Приоритизация проектов и „одно окно“» концепции. Инвестиционные проекты свыше 100 млн руб, центры кластеров или связанные с прорывными технологиями теперь будет сопровождать по принципу «одного окна» министерство экономического развития Тверской области. При инвестициях от 25 до 100 млн или касающиеся вывода действующих предприятия из кризиса за работу станут отвечать профильные органы государственной власти. Главы муниципалитетов и замы по экономике сопровождают инвестиционные проекты лишь до 25 млн руб.

Инвестиционный проект до 25 млн руб — это уровень пяти маршруток, парочки топовых ресторанов или сети велопрокатов по всему городу. Даже капитальный ремонт одной трубы обойдется дороже. Принятие концепции в таком виде означает, что отделы, отвечающие за экономику в муниципалитетах, в том числе и в Твери, можно смело закрывать. Смысла в них не будет никакого.

Даже в городе, из налогов с которого формируется две трети областного бюджета. Бюджета, из которого потом платят министру экономического развития Тверской области Ивану Егорову зарплату.

Отсутствие заинтересованности муниципалитетов в развитии экономики известно давно. Межбюджетные отношения устроены так, что весь эффект от работы уйдет на уровень регионального бюджета, так что главам легче и выгоднее бизнес «доить» через бюрократические барьеры, но получать внебюджетку, которую можно потратить на нужды городов и районов. В проекте концепции стимулирование обозначено, но лишь в качестве «межбюджетных трансфертов». Это означает, что область готова давать муниципалитетам деньги, но только на определенные цели, а финансирование еще необходимо заслужить. Довольно странная позиция — города отдают деньги области просто так, а возвращают за заслуги.

Есть и другой метод стимулирования — кнутом. Он прописан в другом документе, на который обратил внимание портал «Другая Тверь». Средства по закону о столичных функциях Тверь теперь будет получать только если реализует инвестиционный проект минимум на 100 рабочих средств. Это, по версии Ивана Егорова, должно стимулировать муниципалитет.

Как видно из концепции, при этом Тверь лишают возможности сопровождать проекты свыше 25 млн руб. Прямой корреляции между объемом инвестиций и количеством создаваемых рабочих мест нет, но продемонстрировать противоречии документов возможность все-таки есть. На сайте правительства Тверской области размещены крупные инвестиционные проекты региона. Минимальное соотношение — в проекте Ozon — на создание одного рабочего места инвестор примерно тратит 2 млн руб. По остальным проектам еще больше

Таким образом, чтобы создать 100 рабочих мест, Твери необходимо затащить инвестора на 200 млн руб, но за такие проекты по концепции будет отвечать министерство экономического развития Тверской области.

Концепция в ее нынешнем виде просто закрепляет увеличение функционала министерства, фактически означая личный рост влияния министра Ивана Егорова. Проблема, что в отношениях с районами он планирует использовать методы премирования характерный для отношений «руководитель-подчиненный»: районы результат — область премию. Но если в офисе это работает, то во власти нет. Районы чувствуют себя хозяевами земли и в этом совершенно правы. «Одно окно» в министерстве будет работать ровно до момента приезда инвестора в район, где сразу окажется множество нерешаемых бюрократических проблем. По одной причине — главам нужен кэш, а не абстрактные места в рейтинге министра из фейсбука.

Поделиться: