Конфликт с тоннелем в Чуприяновке выходит в публичное поле
Тоннель в Чуприяновке, на который из федерального бюджета выделили более 900 млн рублей, не введут в эксплуатацию, а будут использовать, вероятно, как скотопрогонник. Вариант был предложен на заседании в правительстве Тверской области, — подтвердил информацию один из участников. Собеседник в региональном дорожном фонде рассказал о поручении губернатора Игоря Рудени проработать варианты размещения наземного переезда на Октябрьской железной дороге в качестве альтернативы тоннелю. И.о. министра транспорта Тверской области Дмитрий Насибуллин и директор ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» Ринат Шаниязов не ответили на вопросы редакции.
Что за тоннель?
Тоннель в Чуприяновке, разделенной железной дорогой на две примерно равные части, строили к чемпионату мира 2018 года. Жизнь целого поселка и работа экстренных служб и без того практически парализованы, поскольку существует только один переезд через железную дорогу, и он проходит по путям. А на период проведения чемпионата увеличили количество «Сапсанов» и «Ласточек», проходящих мимо Чуприяновки.
Подрядчика на строительство тоннеля выбрали без конкурса — им стал «РЖДСтрой». Для этого пришлось добиться согласия от Владимира Путина и постановления от Дмитрия Медведева. Объясняли необходимость обхода конкурсных процедур стоимостью контракта (почти 900 млн рублей), важностью чемпионата мира и сжатостью сроков. В Чуприяновке даже пришлось временно ввести режим чрезвычайного положения, чтобы передать контракт на разработку проекта «РЖДСтрою» без конкурса.
Конкурсные процедуры в итоге все равно прошли: «РЖДСтрой» отдал контракт на разработку проекта компании «Анкерные технологии» за 41 млн рублей (-3 млн от договора тверского дорожного фонда с «РЖДСтроем»). Само строительство вела компания «ТоннБау», с которой в конце декабря 2016 года заключили контракт на 786 млн рублей (-81 млн рублей). Ввести в эксплуатацию тоннель должны были в декабре 2017 года, осмотр почти готового объекта состоялся летом 2018 года. Игорь Руденя даже заявил, что строительство ведется капитально, по современных технологиям и в соответствии с проектом.
Но потом тоннель начало заливать ржавой водой. Подземный переезд решено было переделать. В сентябре 2018 года начались демонтажные работы, и до настоящего момента «второе строительство» тоннеля не завершено. Переезд в Чуприяновке по-прежнему наземный. И по-прежнему машины экстренных служб стоят в пробке перед шлагбаумом. Подтверждение тому — пост журналиста «Твериграда» Павла Макарова:
В чем дело
Со строительством тоннеля возникло сразу несколько проблем. Во-первых, летом 2017 года стройку остановили примерно на 3 месяца: правительство Тверской области не выплатило подрядчику аванс. Авансовые платежи в размере 30% от годовых назначений предусмотрены контрактом, но региональные власти посчитали, что «РЖДСтрой» еще не выполнил работы на стоимость аванса на 2016 год, и перечислять деньги отказывались.
В декабре 2017 года завершение работ перенесли на 2018 год. В минтрансе Тверской области тогда объясняли, что в ходе строительства выявлены нарушения геометрии земляного полотна железной дороги, вызванные продавливанием труб при устройстве контура металлического экрана тоннеля, технологический процесс устройства проходки значительно увеличен, что привело к увеличению сроков проведения работ.
Осмотр летом 2018 года выявил многочисленные трещины и подтеки ржавой воды из стен. Собеседник «Политверь» в строительной отрасли рассказал, что это может означать только одно: с нарушениями создавали металлический каркас и заливали бетон, а также использовали менее качественные материалы.
Для справки: тоннель состоит из прямоугольного каркаса из металлических труб, внутрь которых заливается бетон. Снаружи этот каркас тоже заливается монолитным бетоном. Прочность конструкции обеспечивается за счет плотного прилегания железобетонных труб и монолитного бетона внутри. Последний необходимо заливать за один раз, чтобы не образовывалось лишних швов. Штукатурка и наружный слой бетона — фактически, дополнительная защита тоннеля. Его прочность обеспечивает именно каркас с бетоном.
При строительстве рабочие не обеспечили плотное прилегание металлических труб (фото-доказательство есть в распоряжении «Политверь»), по-видимому, заливали бетон не за один раз, из-за чего образовались дополнительные, не предусмотренные контрактом швы, и использовали бетон худшего качества. Последнее заметно по тому, что он пористый и крошится вокруг протечек. Ржавая вода подтверждает эту теорию: к коррозии приводит именно выщелачивание бетона.
Красивый вид, показанный губернатору во время осмотра летом 2018 года, обеспечили финишным покрытием — слоем бетона и штукатурки.
Если версия верна, то тоннель непригоден для эксплуатации и требуется полное переустройство несущих конструкций. Он не сложится под тяжестью поездов сегодня или завтра, но использовать его нельзя: дополнительная нагрузка от проезжающего транспорта может привести к аварии.
Все молчат?
Последнее упоминание тоннеля в Чуприяновке на сайте правительства Тверской области датируется декабрем 2018 года. Отвечая на вопросы журналистов, Игорь Руденя заявил, что объект введут в эксплуатацию после дополнительных работ «РЖДСтроя». Сроки названы не были.
Полгода о ситуации с тоннелем региональные власти молчат. Законтрактованность почти всех СМИ обеспечивает комфортный режим и в информационном поле. Но история выйдет на федеральный уровень. В конце мая — середине июня в арбитражные суды Москвы и Тверской области были поданы два иска, которые выведут нарушения в публичную плоскость.
«РЖДСтрой» обратился с заявлением о расторжении договора с «Тоннбау» и взыскании с компании 121 млн рублей. Компании придется доказать, что тоннель выполнен некачественно и со срывами сроков работ, иначе средства не взыскать. Сам «РЖДСтрой» рискует не получить все средства по контракту: правительство Тверской области уже направило в адрес компании претензию на 280 млн рублей за задержку в исполнении контракта более чем на 500 дней. Именно на эту сумму снизят цену контракта. Судиться придется обеим сторонам: из бюджета уже оплатили 627 из 866 млн рублей. «ТоннБау» же грозит банкротство.
У региональной власти нет пока претензий к качеству строительства. Во-первых, из бюджета почти полностью оплатили контракт на проведение строительного контроля. Его выиграла компания «Доринжинирг-Тверь», снизив цену с 9,1 до 6,9 млн руб. Компания регулярно и без проблем исполняет контракты: выиграла 70 тендеров на 307,6 млн руб, последний раз судилась с органами власти в 2011 году.
Во-вторых, дорожный фонд Тверской области отказывается оплачивать комплексное испытание тоннеля, которое произвел «ТрансИнжПроект» (работает, в основном, на объектах в Москве). Компания уже обратилась в суд. Отчет по итогам испытания был отрицательным, что не устраивает тверской дорожный фонд по одной причине: в случае принятия этого факта возникнет необходимость судиться с «РЖДСтроем», расторгать контракт и вносить компанию, одного из главных подрядчиков «РЖД», в реестр недобросовестных поставщиков.
Сделать это будет непросто.
Во-первых, по сути, придется публично признать, что тоннель не соответствует проекту, его необходимо полностью переделывать, а пока пригоден только в качестве скотопрогонника. Суд с «ТрансИнжПроект» будет об этом: компании предстоит доказать, что отчет соответствует тоннелю, а тоннель не соответствует проекту и требованиям безопасности. Учитывая, что объект не введен в эксплуатацию, стартовые позиции у «ТрансИнжПроект» хорошие.
Во-вторых, публичный спор сразу поднимет все истории, в том числе с задержкой авансовых платежей. Контракт могут повернуть назад, и выяснится, что первыми условия договора нарушили именно власти региона. Отсылка, что правительство Тверской области изменило правила оплаты госконтрактов, запретив авансовые платежи, вряд ли будет учтена — обратной силы закон не имеет.
Тоннель за 900 млн рублей, который был не только одним из проектов к чемпионату мира, но и предвыборным обещанием губернатора, оборачивается большими проблемами. Стороны могут повязнуть в судебных процессах, которые не приблизят ввод объекта в эксплуатацию. Перспективы строительства развязки над железной дорогой еще более сомнительные: 280 млн рублей претензии не хватит.
Это даже без учета, что фактически этих денег не существует нигде: «РЖДСтрою» их не заплатили, а в бюджете области их нет, поскольку не перечислили федералы.
.
