В действиях тверского правительства и фирмы замспикера нашли признаки сговора
Правительство и минздрав Тверской области пытались обеспечить антиконкурентную победу ПАО «Электромеханика» в конкурсе на поставку фельдшерско-акушерских пунктов в 2017-2018 годах. Признаки обнаружила ФАС России на заседании 24 июня. Также были обнаружены доказательства существования картеля между ПАО «Электромеханика» и ООО «Оптима», в итоге победившего в конкурсе на 163 млн руб. Окончательное решение примут 4 июля, — сообщили «Политвери» в пресс-службе антимонопольной службы. Региональные власти реагируют критикой закона о закупках и нарушений не признают.
Свои доводы о невиновности стороны представят до 4 июля 2019 года.
История началась 1 июня 2017 года, когда губернатор Игорь Руденя встретился с замспикера заксобрания Тверской области и, по основной работе, гендиректором «Электромеханики» Виктором Константиновым, который представил три эскиза ФАПов. Глава региона проект одобрил. Первый пункт установили уже в сентябре, а всего до конца года в Тверской области появилось 16 ФАПов. Все — производства компании «Электромеханика».
Первые конкурсы минздрав Тверской области объявил 24 ноября 2017 года, заключить контракт можно было лишь 25 декабря года, а выполнить его компания «Электромеханика» планировала уже 27 декабря. А значит, производство и установку 16 ФАПов планировалось уложить в два дня. Очевидно, что подобные условия может выполнить только компания, начавшая работать заранее. То есть, «Электромеханика», с которой договорился губернатор и которая «на камеру» поставила первые пункты еще до конкурсов.
ФАС конкурс отменил.
Минздрав Тверской области объявил повторные процедуры, победу в них одержали другие компании, не замспикера заксобрания, но предложившее цену ниже, что не устроило региональную власть. Конкурсы отменили. С третьего раза закупку удалось провести. Только была уже не поставка ФАПов, а аренда с последующим выкупом, поскольку все ФАПы уже стояли. Тогда на действия региональных властей обратила внимание ФАС. Тендер на 163 млн руб. выиграло ООО «Оптима», зарегистрированное на сотрудника ПАО «Электромеханика».
Власти вину не признают. Еще на рассмотрении дела в региональном управлении антимонопольной службы (в ФАС России его передали только в конце 2019 года) сотрудники правительства доказывали законность закупки. Начальник отдела судебной защиты правового управления аппарата правительства Тверской области Марина Цветкова объясняла, что «Электромеханика» смогла угадать, где устанавливать ФАПы, потому что места поставки определялись исходя из численности населения и отдаленности пунктов. Руководитель УФАС по Тверской области Владимир Фомин тогда предположил, что у компании «была машина времени».
Представитель «Электромеханики» рассказывал, что компания начала устанавливать ФАПы после объявления торгов, в качестве подготовки к конкурсу.
На днях же, а именно 24 июня в принадлежащих правительству региона СМИ озвучивали модель, которую как доказательство невиновности предлагала Марина Цветкова: передача контрактов неизвестным компаниям ставила под угрозу исполнение программы. По сути, это признание вины, но в текстах госжурналистов виновным становится закон о госзакупках.
«Нетрудно увидеть в истории с тверскими ФАПами и последствия нерасторопности действующих конкурсных схем: за любыми торгами кроется такой огромный документооборот и процедуры на грани высшей математики, что к работам подрядчики в итоге приступают под занавес года и всегда в режиме аврала», — пишет главред РИА «Верхневолжье» Юлия Овсянникова. В своем тексте она опускает следующие детали. Что конкурсы запустили только в конце ноября, хотя никто не мешал их объявить раньше. Что фирма принадлежит именно Виктору Константинову, и он именно замспикера парламента. Что в итоге средства отдали опять же ему. Что со стороны правительства регулярно идут нарушения антимонопольного законодательства.
Депутат заксобрания Тверской области Артур Бабушкин считает, что главный вывод, который можно сделать из этой ситуации: ФАПы есть, ФАПы будут, ФАПы работают. На фоне информации, что в области планируют возвести еще 200 таких пунктов, очевидно, что фирма Виктора Константинова может получить еще массу заказов. Но вряд ли захочет. Учитывая, что основная часть контрагентов находится за пределами Тверской области, ФАПы не основной, а вспомогательный вид продукции, ни на какие конкурсы в других областях компания не выходила, — история с пунктами, по всей видимости, закончена.
