Кажется, мы нашли нарушения в работе ТСАХ с субподрядчиками
В ТСАХ вечером 14 февраля прошли обыски с выемкой документации. Никаких официальных комментариев ни в компании, ни в правительстве Тверской области (как учредителе), ни в УМВД России по Тверской области пока не дали. Источники «Политверь» сообщили, что обыски связаны с возможной аффилированностью ТСАХ и субподрядчиков, с которыми регоператор заключает договоры на транспортировку мусора.
Кажется, мы нашли эти нарушения.
«Тверьспецавтохозяйство» стало регоператором 19 апреля 2018 года, когда на тот момент еще муниципальное предприятие (МУП) и пока еще министерство строительства и ЖКХ Тверской области заключили договор. В документе нет ни слова про порядок организации торгов на выбор субподрядчиков, зато есть упоминание, что ТСАХ обязан работать в соответствии с российским законодательством.
Возможность привлекать подрядчиков для транспортировки дана постановлением правительства России № 1156 от 12 ноября 2016 года (это важно, а не копипаст). Цена на транспортировку определяется договором между сторонами, за исключением случаев, когда необходимо провести торги.
Эти случаи указаны в другом постановлении правительства России — в № 1133 от 3 ноября 2016 года. Региональный оператор объявляет торги, либо если подобное предусмотрено в соглашении между ним и органом власти, либо если в зоне действия оператора образуется более 30% от общего объема мусора на территории. Это как раз наш случай: ТСАХ — единственный оператор в Тверской области, а значит, в зоне его работы образуется 100% отходов.
В этом же постановлении указано, что торги проводятся по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это же условие закреплено в постановлении правительства Тверской области от 25 декабря 2018 года о торгах на осуществление вывоза ТКО со ссылкой, опять же, на постановление № 1133 и 44-ФЗ.
ТСАХ попадает под действиях всех постановлений, все постановления обязывают заключать договоры по 44-ФЗ.
Но еще 19 декабря 2018 года МУП «ТСАХ» заключило 30 договоров на транспортировку мусора в районах области (вот пример). Общая сумма контрактов составила на общую сумму свыше 430 млн рублей. Все закупки осуществлялись по 223-ФЗ (то есть, как для юридических лиц) и у единственного поставщика. Последнее оправдывает, что информацию на сайт госзакупок вывесили лишь в середине февраля, когда соглашения уже полтора месяца действовали.
Еще раньше «Тверьспецавтохозяйство» объявило конкурсы по 44-ФЗ на транспортировку мусора в Твери, в Торжке и ряде других райнов. На конкурсах в двух районах победила компания «Чистый город», с руководством которой Павла Чурового связывают дружеские отношения. Как обеспечивали победу компании, рассказывало издание «КП-Тверь». Принципиально, что конкурсы провели до утверждения порядка проведения торгов.
По сути, ТСАХ отдал контракты на почти полмиллиарда рублей без конкурса, с признаками нарушения не только регионального, но и федерального законодательства. Законность цены на транспортировку, как и определения подрядчиков, логично вызывает вопросы. По всей видимости, не только у нас, но и у Управления экономической безопасности.
