Что не так с закреплением статуса детей войны в Тверской области
Вчера областное заксобрание сразу в двух чтениях приняло региональный закон «О детях войны». Теперь проживающие в Тверской области граждане 1928–1945 годов рождения получат особый статус, который даст им право на внеочередной прием в государственных медицинских учреждениях, внеочередное социальное обслуживание на дому и в специализированных стационарах и полустационарах.
В пресс-релизе правительства появление закона связывают с инициативой «Единой России» и, разумеется, поддержкой губернатора. Отдельные СМИ даже упомянули соавтора документа — лидера фракции ЛДПР в заксобрании Владимира Барастова. Существование аналогичной — и появившейся раньше — инициативы фракции КПРФ пресса проигнорировала.
Разработанный коммунистами законопроект «О статусе и мерах социальной поддержки детей Великой Отечественной войны в Тверской области» до первого чтения не дошел, хотя шел целых пять лет. С инициативой о наделении детей войны особым статусом и предоставлении им соцподдержки коммунисты выступали и в 2014-м, и в 2016-м. Еще раньше, начиная с 2002 года, заксобрание пыталось «продавить» аналогичную инициативу на федеральном уровне. Но успехом попытки не увенчались.
Наконец, в этом году инициативе КПРФ дали ход. 10 апреля поступило заключение зампреда правительства Андрея Орлова, где отмечалось, что «законопроект актуален, носит социальный характер, но одновременно нуждается в дополнительной проработке». А уже 11 апреля исходящее письмо с очень похожим, но «единороссовским» законопроектом «О детях войны» поступило в Управление Минюста по Тверской области. И, вероятнее всего, в правительство: 15 апреля инициативу официально одобрил Игорь Руденя.
Единороссы несущественно «проработали» инициативу коллег-коммунистов: первую статью вынесли в преамбулу, пару абзацев поменяли местами, еще пару (о праве на единый социальный проездной билет и праве на первоочередное пользование услугами культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений) — вычеркнули.
Поверхностным рерайтом, однако, дело не закончилось. В принятом законе, в отличие от проекта коммунистов, есть статья об удостоверении, подтверждающем статус детей войны. То есть, пенсионерам 74 лет и старше, чтобы получить право не толкаться в очередях, надо будет сначала получить «корочки». А до этого региональному правительству надо установить форму этих «корочек», а также определить уполномоченный орган по выдаче столь нужных удостоверений. По оценкам авторов принятого закона, на «корочки» потребуется выделить 2,8 млн рублей.
Кстати, отсутствие положения о «корочках» — одна из главных претензий Андрея Орлова к проекту КПРФ. Секретарь обкома компартии, депутат ЗС Андрей Истомин рассказал «ПолиТверь», что норма об удостоверении в проект не включалась сознательно: «мы включаем в эту категорию ВСЕХ родившихся в 28-45 гг. и живущих на территории области, что легко удостоверяется просто по паспорту». Но, видимо, посмотреть в паспорте прописку, дату и место рождения — легкая задача далеко не для всех. Поэтому в правительстве настояли на необходимости удостоверений. Совсем замечательно, если эти «корочки» будут еще и считаться недействительными без паспорта.
Но вернемся к закону. Андрей Истомин также напомнил, что изначально инициатива о введении статуса детей войны касалась, в первую очередь, ежемесячных денежных выплат. Соответствующую поправку коммунисты планировали подготовить ко второму чтению.
К слову, в заключении Управления Минюста на законопроект «Единой России» указано, что введение «подобных мер социальной поддержки является по существу малозначительной поддержкой для данных граждан и носит декларативный характер». И.о. руководителя ведомства Ирина Кузина указала на нормы других региональных законов о детях войны, по которым гражданам в отдельных субъектах РФ полагаются, в частности, денежные выплаты, бесплатное зубопротезирование и другие формы господдержки. Рекомендации Кузиной дополнить документ «исходя из действительных потребностей данной категории граждан» в принятом законе отражения не нашли.
В Тверской области, по данным регионального министерства соцзащиты, проживает более 95 тыс. человек 1945 года рождения и старше. Из них более 9 тыс. не являются получателями федеральных или региональных льгот — то есть, живут на одну пенсию.
Комментируя принятый закон, председатель комитета ЗС по социальной политике Артур Бабушкин заявил, что документ — «лишь первый шаг», и в будущем финансовая поддержка тоже будет предусмотрена. Учитывая, что «первый шаг» заксобрание не могло сделать почти 17 лет, страшно подумать, сколько потребуется на второй.
