О чем нужно написать Евгению Пичуеву в своем отчете
Председатель тверской гордумы Евгений Пичуев подготовил отчет о своей работе и в конце, кажется, зафиксировал роль городского парламента в системе управления Твери:
«Очевидно, что в связи с изменениями системы управления городом, центр принятия политических решений сместился, и в этих условиях мы, депутаты, должны четко понимать и исполнять свою роль — выражать волю народа, работать в постоянном контакте со своими избирателями и доносить позицию города до Главы города, руководителей администрации и, тем самым, влиять на принимаемые решения».
Тверская гордума — бюро жалоб и предложений. Территория города разбита между тридцатью тремя депутатами. Каждому выделили по 1 миллиону рублей, чтобы решать мелкие вопросы, и дали возможность иногда говорить с замами и самим мэром, чтобы доносить позицию жителей.
И таким образом «влиять на принимаемые решения».
Вывод Евгения Пичуева вызывает желание распечатать и подарить 131-ФЗ «О местном самоуправлении» и Устав города Твери. Смещение «центра принятия политических решений», о котором говорит председатель, не сделало из тверской гордумы группу анонимной психологической помощи и интернет-приемную жалоб. Депутаты по-прежнему имеют множество механизмов влияния на решения администрации Твери.
Не согласовывать изменение налоговых ставок. Не выделять средства на организацию платных парковок и целую редакцию газеты «Вся Тверь». Не отдавать имущество региону по предложению чиновников.
Бюджет Твери принимают депутаты. Уже этого достаточно, чтобы не быть просто механизмом связи с жителями. Роль депутатов, сформулированная Евгением Пичуевым, — следствие совсем не смещения центра принятия политических решений. Это итог качества депутатов.
Падение роли тверской гордумы началось с 2012 года, хоть все пять лет Александр Корзин занимал пост мэра Твери. Депутаты передавали полномочия на уровень области, отдавали имущество, принимали решения, подготовленные администрацией, меняли мандаты на должности в администрации и МУПах. Вместо предпринимателей приходили директора школ, детских садов, сотрудники МУПов, подчиненных администрации. Главным критерием попадания в думу стала лояльность к губернатору, а тверская гордума стала не местом «обсуждения политических вопросов».
Падение роли тверской гордумы — это не результат усиления администрации. Это результат работы депутатов.
Администрация Твери тоже не стала «центром принятия политических решений». Большинство принципиальных решений принималось депутатами либо по согласованию, либо по прямому указанию правительства Тверской области, что невозможно при сильном местном самоуправлении, казалось дикостью и вызывало удивление еще при Андрее Шевелеве, то есть каких-то три года назад.
Если при Валерии Павлове администрация Твери судилась с областным минфином из-за доли отчисления НДФЛ и компенсации МУП «ПАТП» за льготников, при Юрии Тимофееве область помогала реализовать проекты, разработанные в городе, то при Алексее Огонькове местное самоуправление превратилось в ретранслятор желаний областных чиновников. Сам мэр города даже уволиться не может, три раза писал заявление, но ни разу не получил одобрение от губернатора.
Не «центр принятия политических решений» сместился, а Тверь из столицы региона превратилась в придаток, в место, откуда выкачивают ресурсы, удовлетворяя «хотелки» губернатора, районный центр, стоящий с протянутой рукой. Это результат работы депутатов от «Единой России» двух последних созывов. Незнание Евгением Пичуевым основных законов о местном самоуправлении на этом фоне не проблема, потому что от этого расстановка сил не изменится.
Депутаты отдали город. Через имущество, через полномочия, через налоги. Это нужно написать в каждом отчете депутатов и председателя городской думы. И ничего больше писать не стоит.
